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葡京网站县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)报告

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葡京网站县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)报告

——2018年1月16日在葡京网站县第十七届人民代表大会第二次会议上

葡京网站县发展和改革局党组书记、局长黄传文



各位代表:

受县人民政府的委托,现将葡京网站2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)报告如下,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是葡京网站经济社会发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记和党中央对贵州的关怀厚爱,让葡京网站各族干部群众倍感振奋、倍感温暖,为我们夺取新胜利实现新跨越注入了强大动力。一年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,在州委、州政府和县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以深化供给侧结构性改革为主线,牢牢守住发展和生态两条底线,紧扣三个同步发展决定,加快一城一地一品牌打造,全县经济社会呈现稳中有进态势,经济转型明显加快,质量效益不断提升,人民生活持续改善,站在了新的历史起点上,进入了新的发展阶段。

据初步测算,2017年,全县地区生产总值完成83.42亿元,同比增长8.5%。其中:一、二、三产增加值分别完成19.37亿元、13.98亿元、50.07亿元,同比分别增长6.4%、-12.6%、20.2%;规模以上工业增加值完成3.21亿元,同比增长2.0%;500万元以上固定资产投资完成24.63亿元,同比下降25.8%;全社会消费品零售总额完成23.66亿元,同比增长10.6%;财政总收入完成6.24亿元,同比下降19.8%,一般公共预算收入完成3.64亿元,同比下降33.3%;全县金融机构存款余额完成107.35亿元,同比增长11.5%;全县金融机构贷款余额完成86.01亿元,同比增长18.2%;城镇居民人均可支配收入完成27188元,同比增长8.9%;农村居民人均可支配收入完成7963元,同比增长10.4%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇化率提高到39%;森林覆盖率达72%,节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内,全县小康社会实现程度预计达89%。

(一)狠抓大扶贫战略行动,脱贫攻坚实现新突破

深入开展“春季攻势”、“夏季大比武”和“秋季攻势”行动,加快推进农村 “组组通” 公路、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房三保障工程项目建设,重点抓好“6+7”攻坚行动,脱贫攻坚再战告捷。全年实现1.91万贫困人口脱贫,平寨、德化、地坪等6个贫困乡镇减贫摘帽,59个贫困村出列,贫困发生率下降到12.01%左右。一是打好产业扶贫硬仗。今年以来,葡京网站共投入扶贫资金1.33亿元,整合涉农资金5.75亿元,实施七大产业扶贫项目2022个,覆盖9.7万户28.5万人,包含贫困户3.5万户7.6万人;现有农业产业化省级龙头企业已达14家,成立农民专业合作社898家,注册资金10亿元。成功引进贵州好菇粮农业科技有限公司、盾安集团等7家农业龙头企业,助推贫困户就业增收;建成乡级电商服务站8个,村级电商服务点115个站点,全县电商交易额已达2346.31万元,网络交易额达863.96万元;实施乡村旅游扶贫示范村12个,发展“乡村旅游+扶贫”村寨231个。完成就业培训11030人,实现1940名贫困就业困难人员就业二是打好基础设施硬仗。大力推进农村“组组通”公路三年大决战,今年建成农村组组通公路路基841.8公里,路面硬化401.5公里;大力推进小康六项行动计划,累计完成投资5.64亿元。三是打好易地扶贫搬迁硬仗。2016年度易地扶贫搬迁16536766已全部搬迁入住,搬迁入住率为100%。2017年共安排3个安置点3450户14480人,各项工作正在有序进行,预计20186月完成搬迁入住。提前启动实施2018年易地扶贫搬迁405017461安置点建设。完成移民培训233人,建立健全16536766人的就业台账,帮助61名易地扶贫搬迁人员就业四是打好教育医疗住房三保障硬仗。教育扶贫实现应助尽助,精准资助。全面落实农村建档立卡贫困户子女就读普通高中、中职实施“两助三免”、就读大学本专科(高职)实施“两助一免”等教育精准扶贫学生资助政策,共兑现教育精准扶贫资助2298万元,资助建档立卡贫困家庭子女9986人次。开设普通高中贫困学生免费入学“绿色通道”,杜绝“先收后返”现象,共减免困难学生学费487万元,受益学生8575人次。国家助学金资助高中阶段学生4872974万元。实施义务教育“两免一补”政策,免费发放教科书52078568万元;发放贫困寄宿生生活补助费219802299万元;有49928名义务教育在校生和15734名农村学前儿童享受营养餐,补助资金4795万元;办理高校生源地信用助学贷款5320人,发放贷款3180万元。通过实施各类学生资助工程,实现了“不让一个孩子因家庭贫困而失学”的承诺。全面落实“四重医疗保障体系”政策农村贫困人口“医疗保障”共计完成补偿12259人次,政策内医疗费用总计4289.97万元,补偿金额共计4040.8万元,政策内医疗保障水平为94.19%完成建档立卡贫困人口慢性病总救助3505人次,发生总医疗费用309.81万元,补偿总金额为306.68万元。大病商保337人次,补偿金额为9.77万元;民政(计生)救助254人次,补偿费用22.34万元;慢病兜底救助3505人次,补偿费用26.88万元,目录外药物救助0.42万元。“四重医疗救助”保障水平为97.6%2017年民政预拔医疗救助资金500万元,计生预拔医疗救助资金21万元。强力推进农村危房改造工作。投资9074.4万元完成4495户农村危房改造,竣工率、信息录入率、资金兑付率均达100%,同步实施完成“三改”4495户;完成4类重点对象核查共8849户,其中,扶贫建档立卡户6521户,民政五保、低保和贫困残疾户1567户,其他户761户,努力实现应扶尽扶。五是其他政策扶持扎实推进。生态环境建设。积极争取贫困人口转化为生态护林员名额866名,年度补助资金866万元,使866个建档立卡贫困户家庭实现了就地就业脱贫;通过森林生态补偿,受益贫困户5546户,发放资金226万元;建设公益苗圃基地。今年初,以国有林场改革契机,创新扶贫办法,组织5家国有林场共建设公益性苗圃基地100亩,预计从2018年起,每年可以无偿提供各类苗木150万株,按照贫困人口优先供应原则,受益贫困户可达1000户以上。社会保障兜低扶贫。城乡低保标准提高至3528/年,全县纳入农村低保保障的对象有27660户77154人,累计发放农村低保资金17935.9万元;审核审批大病救助对象13144人次,累计发放救助资金1062.24万元,出资356.4万元将8.4万名城乡低保对象、五保户、孤儿、重点优抚对象等困难群众纳入2017年新农合保障范畴,切实发挥“医疗救助扶持一批”作用,有效遏制了农村困难群众“因病致贫”、“因病返贫”;救助临时性生活困难和突发性急难问题家庭8275户,发放救助金743万元,同时做好灾民救助工作,巩固了脱贫攻坚成果。财政金融扶贫。积极争取扶贫产业子基金6亿元,覆盖文化旅游和“两茶一药”等主导产业;实施2017年出列贫困村一事一议财政奖补及2016年度融资项目325个,总投资3718.81万元,截止目前,已完工项目174个,正在建设109个,完成投资2678.03万元,投资完成72.01%;整合涉农资金52394万元,资金整合率100%,提升葡京网站农业基础设施和农业生产发展资金保障水平。

(二)狠抓供给侧结构性改革,产业转型升级步伐加快

一是农业供给侧结构性改革取得积极进展。全面推进有机大县创建,大力实施绿色农产品“泉涌”工程,完成茶园新建及改造4万亩,新增无公害认证4.05万亩,获有机茶园认证1132亩,综合产值10.04亿元;油茶新建及改造3.69万亩;完成蔬菜种植面积30.2万亩,产值5.56亿元;完成中药材种植3.87万亩;完成食用菌1296万棒,产值1.04亿元;出栏生猪20.65万头、牛3万头、羊1.5万只、家禽127万羽,林下养殖小香鸡及绿壳蛋鸡15万羽,实现总产值10.51亿元;稻(荷)鱼生态种养示范推广面积22.05万亩。成功创建绿壳蛋鸡产业“1244工程”、“温氏一体化养猪产业建设”等发展模式,打造形成“侗乡福”、“葡京网站雀舌”、“黔香园”、“霞宇油脂”等县域特色茶叶、油茶品牌;成功申报“中国·侗乡茶城”,打造茶叶、山油茶、中药材等有机产品,全县获有机产品认证企业7家,有机产品14个(其中生产类7个、加工类7个);成功推出“葡京网站香茶”县域特色茶品牌,全县获无公害农产品认证7个(其中大米2个、茶叶5个),无公害农产品产地38万亩;引进联合利华集团、贵州好菇粮等一批优强企业落户葡京网站,注册专业合作社达898家,州级以上重点龙头企业达51家;加快5个省级农业园区建设,完成投资9.27亿元,农业园区实现总产值12.3亿元、占农业总产值34%以上,实现全县农林牧渔业总产值计完成35.5亿元,同比增长7%,全县农业产业发展的特色化、规模化、园区化和品牌化发展势头日趋增强。二是工业转型升级力度加大。葡京网站“一区三园”的现代生态工业发展格局初步形成。深入实施“千企引进”、“千企改造”、“双服务”、“百千万”工程,帮助解决利南硅业、裕丰米业、澳尔华等20余家企业融资贷款和脱贫产业子基金申报业务;大力实施传统工业技改提升工程和规上企业培育工程,累计投入技改投资9000万元完成百寿山泉、金芦笙米业等5户企业技改升级,实现利南一号机组1、3号炉点火试产及华新建材、华都建材等企业向新、精、高端产品转型升级;引进冠盛集团、盾安集团等规模工业企业入住葡京网站;全县规模以上工业企业增加到32户,规模以上工业增加值完成3.21亿元。三是“三去一降一补”取得明显成效。着力降低商品房库存,全县商品房销售面积达18.4万平方米。稳步化解过剩产能,关闭退出宇通硅业有限公司、森泰实业有限公司等多家高污染高能耗企业。推进降低用能成本,积极发展风电项目,华润新能源风能(葡京网站)公司在葡京网站投资建设的大稼竹山一、二期风电项目实现并网发电;顺化乡风电第一期18台已建设完成启动实施了营改增试点改革,生活服务业成为最大受益者,纳税人充分享受到了改革的红利。四是服务业快速发展。电子商务、网上购物、旅游消费、信息消费等新兴消费方式发展迅猛,消费稳增长基础作用不断增强;着力培育服务业主体市场,出台《葡京网站县进一步加快全县规上服务业培育发展工作实施方案》、《葡京网站县市场主体培育发展奖励扶持制度》等系列文件,2017年新增其他营利性服务业3家,实现营业收入1700万元,同比增长110.0%;2017年全县批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额预计可分别完成39.7亿元、42.1亿元、0.8亿元、4.8亿元,同比分别增长5%、15%、13%、17%,社会消费品零售总额预计完成23.66亿元,同比增长10.6%,全县消费市场持续活跃升温。

(三)狠抓新兴产业发展培育新动能,发展动力进一步增强。

一是大数据产业发展突飞猛进。以创建国家电子商务进农村综合示范县为契机,加快乡村电商服务站点建设,建成县级电子商务产业园1个、“供销E家”县级运营中心1个、农村淘宝葡京网站县运营中心1个、葡京网站县临时物流配送中心1个,菜鸟网络进驻,开通线路5条,覆盖全县57个村级电商服务站,电商零售额累计完成5410万元。二是大健康产业发展拔节攀高。积极协调侗乡大健康产业示范区抓好示范区先行区的建设,启动八舟河景区等系列康养项目建设,完成侗都花果山茶旅一体化项目步道硬化10公里,建成观光亭16个、观光长廊2条、旅游公厕和停车场等配套设施,开工建设葡京网站国家森林公园(东风林场)保护与利用建设项目、桂花台茶旅园、民宿打造等项目,全县共完成大健康产业项目投资36.83亿元,大健康等新兴产业发展渐呈异军突起之势。三是继续扩大对外开放力度依托省政协办公厅、省旅发委、港中旅、下城区等对口帮扶、定点帮扶机遇,共同探索对口帮扶新模式。积极参加省、州各类商贸推介活动和自主外出招商共47次,主动出击开展点对点招商,累计实施招商引资项目43个,建成投产项目30个,引资到位50.69亿元,引进阿里巴巴和联合利华2家500强企业,实现世界500强企业入驻零的突破。贵州好菇粮、葡京网站白娘子药业等一批大项目、好项目相继落户,“尚重经验”成为全州贫困山区招商引资“新样板”。外地企业“本地化”、本地企业“优强化”得到更好落实。营商环境不断优化, 建立县领导定期听取重点招商企业意见建议制度,及时为企业完成代办事项43件,主动服务企业92次,提供业务咨询257次,解决问题75件,协调处理具体事务68件,主动排查项目问题29个,为企业解决实际困难68个。对外交流合作空前活跃,“亲商、敬商、兴商、安商、爱商”的理念深入人心,“亲清”和谐的政商关系逐步形成。

(四)狠抓扩投资促消费,支撑经济发展实力不断凸显。

一是项目建设稳步推进,固定资产投资筑底趋稳。成立重大项目攻坚领导小组,建立七个项目指挥部,实行双组长制,项目推进力度明显加大,机制进一步健全,开创了葡京网站重大项目建设的新局面。今年葡京网站争取各项转移支付资金28.99亿元,同比增长14.1%;争取中央、省预算内投资项目53个,项目总投资10.45亿元,谋划编制“一城一地一品牌”及基础设施建设等重大项目和重点工程151个,总投资361.45亿元,其中66个项目挤进国家和省、州投资盘子,启动实施项目149个,举行重大项目集中开工8次,集中开工项目94个,在建项目达115个,全年完成投资达32.6亿元,其中民间投资完成4.07亿元,全县500万以上固定资产投资完成24.63亿元。二是以交通水利为重点的基础设施强力推进。交通建设方面:完成葡京网站“十三五”综合交通运输发展规划中期调整工作,正式启动实施葡京网站机场改扩建、黎靖高速公路等项目,黎剑高速前期工作加速推进,厦蓉高速广西段建成并顺利实现通车,葡京网站“东进两湖,南下两广”的桥头堡地位进一步凸显;开工建设城南汽车客运站和G356罗团至界牌G242中潮至从江贯洞、S403锦屏敦寨至葡京网站高屯6条国省道公路大修工程,建成县城至高屯、县城至中潮、县城至榕江3条国道改造工程和21座危桥改造及19条256.746公里公路生命防护工程等项目建设,交通基础设施进一步改善;全县403个行政村、6个社区已全部通客运,实现100%建制村通客运目标;全县公路客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别达到2935万人、152364万人公里、412万吨和78642万吨公里,比上年分别增加了2.85%、7.53%、12.64%和29.53%城乡水利建设方面:加快推进高贡水库、枫树屯水库二期工程及(双江、口江、地坪、高屯、敖市)防洪堤、(中潮、九潮、水口、肇兴)乡(镇)街道供水工程等水利工程,启动实施长溪、绞洞、石景山水库重点水源工程和农村饮水安全巩固提升等水利工程,实施农村小水电增效扩容工程5处,新建改造取水堰33座,新建改造渠道42.55km,新建倒虹管1处,敷设输水管网54.31km,新增及恢复灌溉面积9910亩供电保障方面:深入实施农村电网升级改造工程和农村用电公共服务均等化工程,完成电网建设10kV及以下项目投资9693万元,新增10kV及以下线路274.7公里,变压器157台,改造户表7.3万只及葡京网站县新一轮农村电网升级改造三年行动计划和葡京网站县“十三五”新一轮农村电网改造升级规划中期调整工作,实现全社会用电量完成56262万度,增长10%,其中工业用电量完成28278万度,增长10%,供电设施进一步提升。通讯设施方面:完成4G基站数建设330个,建成3G/LTE基站数1526个,新增光缆线路长度0.12万公里,光缆线路总长度0.92万公里,县城区实现2G信号、4G信号覆盖率100%,城市宽带接入能力50M用户和农村宽带接入能力12M用户覆盖比率均达60%,实现全县电信业务总量预计完成6.3亿元,增长96.88%。以交通、水利、电力、通讯为主要支撑的基础设施承载能力显著提升。

(五)狠抓全域旅游发展建设,旅游业持续“井喷”式增长。

一是项目建设有新突破。葡京网站府衙历史记忆工程和翘街业态打造项目顺利实施,葡京网站600年府衙文化得以再现。葡京网站会议会址入围全国红色旅游景点景区名录,启动葡京网站会议纪念馆改陈提升工程。党的十九大胜利召开后,州委常委集体前来葡京网站重温入党誓词,省内外各界人士、社会团体赴黎开展重走长征路、党建活动等300余场次。全面启动肇兴5A级、翘街4A级、八舟河3A级景区创建,全力筹备好省第十三届旅发大会,启动旅游项目51个,总投资25.17亿元。“100个旅游景区建设完成投资1.4亿元;申报道路基础设施、基本公共服务设施、长征主题纪念设施、遗址遗迹保护等旅游项目14个,项目总投资266269.5万元。二是服务提升持续向好。加强景区基础配套建设,全县新增精品客栈、乡村旅馆35家,建成特色酒店2家,旅游公厕12座。三是旅游营销亮点纷呈。扎实抓好旅游营销,举办和参与国内旅游推介会8次,成功举办了第二届大美黔东南国际市民徒步大会、2017年中国葡京网站·百里侗寨国际划骑跑三项公开赛、葡京网站·中国侗年暨第八届侗文化旅游节等大型活动,提升了葡京网站对外形象,谱写了大美葡京网站新篇章。全县旅游接待人数完成452万人次,同比增长38%;全县旅游综合收入完成38亿元,同比增长54%,实现旅游“井喷式”增长。四是民族文化保护传承工作有序推进。建立非物质文化遗产云平台,研究制定民族文化和传统村落保护规章,实施民族文化保护工程,开工建设南泉山佛教公园、两湖会馆修缮工程,完成地坪风雨桥、葡京网站会议会址消防工程设计方案调整和述洞独柱鼓楼的修缮工程设计方案编制,实现实质性动工建设;建成羊角岩战斗遗址、洪州草坪茨蓬鼓楼、潭溪塔桥、邱团私塾、地西红军标语等革命文物的抢修和修缮;做好第六批省级文物保护单位申报工作,将红军干部修养连住址、中央红军教导师住址、中央军委纵队住址等22处申报为省级文物保护单位并已通过专家论证;成功举办葡京网站县第三届侗族大歌传承保护发展百村歌唱大赛等非遗项目赛事活动。

(六)狠抓城乡统筹发展,城乡面貌日新月异。

一是县城基础设施品位功能不断提升。启动实施2018年易地扶贫搬迁县城安置点、城南客运站和县城停车场及配套公厕等项目建设,加快推进工业大道、五一路、空港新区世纪大道、文彩路及良瑜公园二、三期等工程建设,建成汽车、茶叶交易市场等一批专业市场,城市空间功能进一步优化;稳步推进梅家垴、玉皇阁、兰花园等5个棚户区改造和相关配套设施等城市品质提升工程;全面开工建设西门河综合治理及景观打造二期、翘街业态打造、县城绿化亮化、高屯河水系连通工程(引水入城)、南泉山生态佛教公园及县城主要节点、出口景观打造等项目,完成活禽市场搬迁,实现城市管网建设和夜市摊点进一步规范化;完成2、3路公交车行驶路线优化调整,新增6路和11路公交线路并投入10辆新能源汽车运营。新增绿化面积4.5万平方米,县城区面积拓展到12平方公里,城镇化率达39%。二是特色镇村建设力度加大。按照“8+X”建设标准强力推进示范小城镇建设,投入2.5亿元加快推进茅贡文化创意小镇、肇兴示范小镇及双江文旅风情小镇建设,肇兴入选全国特色示范小镇和全国美丽宜居小镇;投入资金2亿元,完成蒲洞、地扪等20个美丽乡村建设,实现述洞村等21个传统村落环境综合整治项目竣工验收;大力实施农村清洁“风暴行动”,生态理念已转化为群众的自觉行动,乡村颜值更高;着力推进“双创十有”小康战略,做好“一乡一特”、“一村一品”产业布局,推动农文旅相结合,让群众更加富裕;全面推广“十户一体”抱团发展模式、“五联”调解机制和铜关“为村”工作经验,推进乡村治理现代化,呈现出风光秀丽、风情浓郁、风物独特、乡风文明的绿色家园。

(七)狠抓生态文明建设,可持续发展能力显著增强。

一是完成编制《葡京网站县国家级生态文明示范区建设规划》,全面推行“河长制”,划定全县生态红线面积1786.49平方公里,821名县、乡、村三级河长、副河长全部上岗,管护县级河流17条,乡村河流(河段)140条。二是大力实施植树造林、封山育林、天保林管护工程等重点生态工程建设,完成营造林任务6.8万亩、城乡绿化美化面积达1653亩,全县森林覆盖率达72%,出境断面和26个集中式饮用水源水质达标率保持100%选聘866名生态护林员,守护好侗乡一方绿水青山,获得“全国木本油料特色区域示范县”、全省“首批省级森林康养试点基地”荣誉称号、全国第三批森林康养示范基地。三是制定《葡京网站县环境空气质量综合整治工作方案》,县城一、二期污水处理厂整体运行正常,完成岩洞镇述洞村等21个传统村落环境综合整治项目建设,县城医疗废物集中处置中心、肇兴井寨特色小城镇生活污水处理、肇兴污水处理工程(升级改造)建成并投入使用,城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达86.27%、72.38%;全面办结中央环保督察组转办案件11起,整改落实县域突出环境问题28个,取缔关停企业8家,立案处罚企业12家,淘汰落后产能企业3家,全县环境空气质量监测优良天数达95%。四是大力实施农村清洁“风暴行动”,开展环境整治行动2000余次,排查农村垃圾堆放点500余处,清理存量垃圾2400余吨;清理整治河道2800余公里,清理垃圾800余吨;制止和关停河道非法采砂25起,村寨绿化面积达3600亩。坚决守住天蓝、水净、地洁的生态底线。

(八)狠抓重点领域和关键环节改革,发展活力动力不断激发。

一是放管服改革稳步推进。扎实推进“放管服”行政体制改革,精简审批事项147项,精简率50%,全面下放试点乡镇肇兴镇、双江镇权项195项;深化商事登记制度改革,充分激发创业活力,市场主体加快发展。全年新增各类市场主体4692户,从业人员18826人,同比分别增长58.84%、88.69%,市场主体总量突破2.21万户。全力推进“双随机、一公开”监管改革,大力推行“互联网+政务服务”,开展减证便民专项行动,推进政务公开。二是深入推进农村综合性改革。着力开展农村土地确权,工作实现后发赶超。按照“一乡一园区、一村一基地”要求,因地制宜扎实开展中潮镇潘老厂村、坝寨乡连洞村等10个村“三变”改革省级试点工作,农村土地经营权流转面积1.596万亩,参与“三变”改革资金近1.1亿元。三是着力推进国有企业改革。国有林场和国有农场改革基本完成;以众合公司为重点,加快推进国有平台公司实体化、市场化改革,组建旅游投融资平台公司、金禾农业投资公司,投融资体系日趋完善,利用PPP模式融通资金,全年融资达10亿元。四是深化生态文明体制改革。健全自然资源资产产权制度,完善主体功能区制度;深化自然资源及产品价格改革,实施居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度;加强与北控水务的合作,初步完成了供水、污水处理等事项的改革。开展环境污染强制责任保险试点,实现企业主动购买环境污染责任险零突破。五是社会事业领域改革持续深化。全面推进深化办学体制改革,促进教育均衡发展。实施教育扶贫新模式,每年财政兜底招收“两山”地区优秀小学贫困生。深入推进小幼6年或9年的连贯制办学模式“普职互通”管理模式。全面启动医疗救助“一站式”即时结算服务;县人民医院、县中医院、县妇幼保健院全部取消药品加成,实行零差率销售,实现了全县100%的公立医院全面取消药品加成目标。

(九)狠抓民生改善,幸福葡京网站取得新成效。

一是教育事业稳步发展。启动实施葡京网站八中建设工程,加快推进葡京网站三中、葡京网站职校和义务教育阶段办学条件改善工程等项目建设,完成葡京网站七中一期工程并顺利实现招生入学。2017年高考成绩连创佳绩,二本上线率跃居全州第二,2名学子分别被清华、北大录取;全力做好“新两基”和“两项督导”评估工作,实现义务教育巩固率达95.8%,“三残”儿童少年入学率87.8%,义务教育阶段进城务工随迁子女入学率实现100%。二是公共医疗卫生服务水平不断提升。全面深化县级公立医院综合改革,城镇居民医保就医实现即时结算,7个乡镇“甲等卫生院”完成州级评估验收,县中医院住院医技综合楼纳入贵州省“百院建设”项目名单,优质医疗卫生资源实现“双下沉、两提升”,全县农村合作医疗参合率达99.9%,“四重医疗”保障水平达97.6%,发放建档立卡贫困人口慢性病救助补偿、大病救助资金288万元和1062.24万元,看病难、看病贵问题得到有效缓解。三是文化体育事业发展取得新成效。启动实施葡京网站县奥林匹克公园、南泉山生态体育公园建设等项目,开工建设2017年中央彩票公益金支持农体工程项目并全面竣工投入使用,建成2016年拼装式游泳池、社区多功能运动场项目;多彩贵州“广电云”户户用工程推进顺利,完成11357户用户名单录入和5417户用户安装工作,完成任务绝对值排全州前列;举办了千三节、喊天节、侗年节等一批节庆活动;完成永从镇上寨村、高屯镇古顿村、肇兴镇岑所村、尚重镇朱冠村等5个村场地硬化和体育器材购置安装;成功举办百村篮球赛、百城百万徒步活动、百里侗寨国际划骑跑三项公开赛、5人制足球赛等系列全民健身活动,累计参加人数达5万余人。四是就业创业工作有序推进。深入开展就业创业信息收集管理,完成县内外企业信息收集85家8520个岗位,累计支出就业补助资金和创业担保贷款贴息资金836.18万元;完成各类职业技能培训11030人,新增城镇就业6657人,完成州下达任务的110.65%,帮助1004名劳动者追讨薪资1048.46万元;实现失业人员再就业859人;实现就业困难人员就业531人;累计完成新转移农村劳动力5763人;平均登记失业率3.1%,城镇登记失业率控制在3.5%以内。五是社会保障体系进一步完善。全面实施“全民参保登记计划”,多渠道、多形式开展社会保险政策宣传,促进“应保尽保”。实现机关事业单位养老、城镇企业职工基本养老保、城乡居民基本养老、被征地农民养老和失业保险参保人数分别达12395人、7173人、251285人、4560人和4198人;救灾重建工作稳步推进,发放救灾资金2600万元,累计救助3.8万户15万人,全面推进各类因灾受损基础设施修复改造。六是社会治理体系不断完善。深入开展公共安全“百日攻坚”、“六个专项治理”等系列专项行动,启动实施天网工程二期,推动城区警务机制改革,刑事案件立案数同比下降8.25%,破案率同比上升22.63%;创建“阳光信访”平台并挂网运行,建立“三级”联动视频接访机制,化解办结省、州交办积83件,化解成功率100%,群众来访人次同比下降19.87%;强力抓好H7N9疫情防控工作,筑牢公共卫生安全底线屏障。通过创新矛盾纠纷联防联调协作机制、积极推进公共安全监管信息化、企业安全生产标准化、安全文化宣传活动常态化和强化食品药品监管机制,进一步加强了安全生产、信访维稳和社会管理工作,人民群众社会治安满意度和人民幸福生活认同指数不断提高。

“十件民生实事”有效实施。基础设施方面:完成梅家脑、玉皇阁、三中至马家岭片区、砖瓦厂片区和兰花园临五开南路段城市棚户区签订安置补偿和综合整治协议507户;启动实施戒毒所和特殊病康复医院,开工建设农村684条2103公里“组组通”公路、城南客车站、53个传统村落污水垃圾治理工程、农村饮水安全工程巩固提升、除险加固病险水库、城北供水等工程项目,完成110公里公路生命防护、30个传统村落消防设施建设、天网工程二期等项目;建成公共停车场3个及配套公厕和完成活禽市场搬迁工程,实现城市管网建设和夜市摊点进一步规范化。社会事业方面:完成城殡仪馆重置搬迁改造工程规划选址工作;启动实施葡京网站县三级医院、葡京网站三中、葡京网站八中等工程项目;完成尚重镇、洪州镇、九潮镇、水口镇4个片区中心乡镇卫生院和岩洞镇铜关村、水口镇滚正村、双江镇黄岗村等50个中心村卫生室标准化建设及完成龙额古邦、六甲小学,地坪高青小学等30所义务教育学校标准化建设并投入使用,实现义务教育巩固率达95.8%,“三残”儿童少年入学率87.8%,义务教育阶段进城务工随迁子女入学率实现100%和群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。文化旅游及创新方面:启动实施葡京网站府衙历史记忆恢复工程、南泉山生态体育公园、奥体公园等全民健身等工程;完成20个美丽乡村建设,其中州级美丽乡村示范村3个,县级美丽乡村17个,投入资金2.065亿元,完善村寨消防、污水垃圾治理、人饮安全、道路硬化、亮化绿化等基础设施建设,村寨人居环境得到明显改善;建成双江黄岗、茅贡地扪、高屯八舟等10个乡村旅游示范点并实现对外开放,有效提升葡京网站乡村旅游接待能力。

虽然葡京网站经济社会发展取得了一定成绩,但也存在着一些突出矛盾和问题。一是经济发展总体水平低。葡京网站经济总量小,人均GDP、人均财力小,收入结构不合理,增长可持续性差,保增长压力大;产业层次低,市场主体少,实力仍然较弱,全州南部重要经济增长极作用尚未凸显释放农业发展基础薄弱,农业生产主要还是靠天吃饭;工业经济产业结构单一且以木头、石头、砖头为主,工业企业产能有效释放不足;文化旅游尚处于培育阶段,经济发展效益尚未有效发挥;三次产业结构松散、关联度低、相互间未能有效融合渗透,资源优势未能转化为产业优势,支柱产业尚未培育成形,县域经济实力不强;受经济下行形势及市场需求不足的影响和统计基础不牢,导致葡京网站工业增加值、固定资产投资等经济主体指标呈“断崖式”下滑,未能完成预期目标。二是基础设施条件差。葡京网站水电路讯房等欠账仍然较大,断水断电现象突出,教育医疗卫生等基本公共服务与群众日益增长的美好生活需要还有差距,城乡发展不平衡不充分矛盾凸显;城镇基础设施功能不完善,排污、供水、垃圾处理等问题未得到妥善解决;农村基础设施建设滞后,生产生活条件较差。三是脱贫攻坚任务艰巨。全县还有179个贫困村,5.9万贫困人口左右,贫困发生率仍高达12.01%左右。贫困群众生产生活条件滞后,扶贫产业发展未达预期,群众内生动力不足,脱贫主体意识不强。同时,社会保障总体水平不高,上学难、看病难、养老难、就业难的问题仍然存在。四是发展服务环境瓶颈制约突出。开放环境不够宽松,行政壁垒和准入门槛现象仍较突出,行政效能亟待提高;干事创业的精气神不足,干部群众思想解放不够,少数党员干部拼劲不够、闯劲不强,担当精神缺乏、专业素养不高。

二、2018年经济社会总体要求和预期目标

(一)总体要求。全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,加强和改善民生,守好发展和生态两条底线,创新发展思路,发挥后发优势,强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得根本性进展,打造国际化侗文化旅游首选地取得实质性突破,县域经济高质量发展取得关键性进步,决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性胜利,汇聚起绿色崛起、后发赶超的强大正能量。

(二)主要预期目标。生产总值完成93.5亿元,确保增长12%以上,力争15%;农业增加值完成20.6亿元,确保增长6.5%以上,力争8%;规模以上工业增加值完成3.0亿元,确保增长12%以上,力争15%;服务业增加值完成56.9亿元,确保增长14%以上,力争18%;500万元以上固定资产投资完成33亿元,确保增长22%以上,力争30%;社会消费品零售总额完成26.6亿元,确保增长12.5%以上,力争13%;财政总收入完成6.65亿元,确保增长6.55%以上,力争10.0%;一般公共预算收入完成3.9亿元,确保增长7.0%以上,力争10.0%;金融机构存款余额完成126.7亿元,确保增长18%以上,力争28%;金融机构贷款余额完成103.2亿元,确保增长20%以上,力争30%;城镇居民人均可支配收入完成29907元,确保增长10%以上,力争11%;农村居民人均可支配收入完成8839元,确保增长11%以上,力争12%;城镇新增就业完成6890人,确保增长3.5%以上,力争4.0%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;常住人口城镇化率确保提高到41%以上,力争42%;节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内;全县小康社会实现程度达92%以上。

2018年经济增长预期目标为12%,力争15%,是县委、县政府根据发展需要、立足实际来确定的。主要基于以下考虑:一是考虑经济发展走势趋势。当前,葡京网站经济处于弯道取直、奋力赶超的关键时期,2018年经济发展的利好因素不断增多,延续平稳发展的基础支撑扎实,但经济运行中面临的潜在风险依然存在、不确定因素仍然较多,经济增长预期目标安排为12%,力争15%,既符合葡京网站经济发展趋势,又体现了坚守发展底线的要求,还与十三五规划目标相衔接二是考虑贯彻高质量发展的要求。过去五年,总体保持高速增长,但经济发展中存在一些不可持续、不健康的增长因素。2018年按12%,力争15%安排,与葡京网站经济增长潜力和市场预期比较吻合,体现了更加注重提高发展质量和效益的导向。三是考虑脱贫攻坚、同步小康的需要。葡京网站脱贫攻坚、同步小康的任务仍然十分艰巨,经济必须保持一个较快的增速,才能为决战脱贫攻坚、决胜同步小康打下坚实物质基础。四是考虑高于全省、全州实现后发赶超的需要。虽然近年葡京网站发展态势总体向好,但与国家、省的差距仍然较大。2018年省、州经济增长预期目标为10%、11%左右,葡京网站按12%,力争15%安排,确保高于全省、全州,才能推进全县经济发展水平实现后发赶超。

三、2018年经济社会发展主要任务及措施

(一)围绕全面小康建设,做实脱贫攻坚工作。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将脱贫攻坚作为重中之重、第一民生工程抓紧抓牢抓实,有效借鉴赤水市、习水县脱贫攻坚成功经验,集中力量打赢产业扶贫、基础设施改善、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四个硬仗”,全年脱贫攻坚再战告捷,实现2018年108个贫困村出列(含省定深度贫困村42个),2.95万人脱贫,确保贫困发生率下降5.9个百分点,下降到7%左右。

大抓基础设施建设。一是扎实推进交通基础设施建设,加快推进县乡道路和农村“通村通组”公路建设,实现新增农村“通村通组”公路1000公里以上,完成生命防护工程300公里以上。二是扎实推进水利基础设施建设,启动实施2018年中央财政农田水利项目,解决2018年74个贫困出列村水利基础保障问题,全面完成2018年农村饮水安全巩固提升项目,解决7.04万贫困人口饮水安全问题。三是扎实推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动,全面完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动年度目标任务,特别做好2018年摘帽的乡村和减贫人口的危房改造工作,确保年底全面完成各项任务。

大抓易地扶贫搬迁。一是重点抓好2016年项目扫尾工作和2017年项目安置点建设、移民搬迁入住及搬迁人口后续发展工作,确保6月底前建成六塘冲、千秋干凉亭、龙形等2017年易地扶贫搬迁安置点,实现345014480人分房入住二是抓好2018年易地扶贫搬迁4050户1.75万人的项目申报、安置点建设工作,确保年底前完成2018年移民小镇主体工程。三是全面做好后续保障工作。认真落实好移民“五个三”和“五个全覆盖”工作,加快完善“十三五”移民就业、社会救助、子女入学、技能培训等后续保障措施,加强引导移民创业就业,确保一户至少有一个人有稳定的就业岗位,实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

大抓产业扶贫。一是强力推进财政专项扶贫项目实施。继续落实好“6+7”系列方案,整合涉农资金,大力发展六大产业,确保当年脱贫户项目实现全覆盖。按照长短结合、种养结合,发展扶贫产业,确保当年可支配收入达到脱贫要求和稳定脱。二是加快发展绿色优势产业,调优农业结构。以创建“有机大县”和打造“中国好粮油基地”为抓好手,按照“一乡一特”“一村一品”产业布局,发展有市场前景、贫困户参与度高受益面大的特色产业,因地制宜重点打造以主导产业为主的产业基地,形成“一乡一特”“数乡一特”的规模化产业带,推动葡京网站农产品“泉涌”发展。加大林业扶贫力度。完成以茶叶、油茶为代表的林业特色产业建设任务,完成茶叶4万亩、油茶2万亩、中药材8万亩、珍贵树种培育示范基地300亩、现有杉木近成熟林改培大径材林示范基地2000亩。建立完善合理的采伐机制,科学调整砍伐区域,促进林农增收。三是加快有机绿色农产品品牌打造和新型农业经营主体培育狠抓绿色农产品“泉涌”工程,着力引进持续性强、覆盖面广、带动性大的特色优质产业,全力构建小企业铺天盖地、大企业顶天立地的市场主体。建立完善从田地到餐桌的绿色优质农产品质量安全追溯体系,建立“三品一标”品牌淘汰机制,制定产前、产中、产后的配套技术标准,实现生产过程可控制、产品标记可识别、产品流向可跟踪、产品质量可追溯、主体责任可追究的“五可”机制,确保质量安全。四是大力实施产业配套设施建设。高标准、高起点建设农产品市场,实现“建一个市场,创一流品牌,带一片经济,富一方百姓”的局面;加强物流服务网络和设施建设相衔接,推动农村电子商务与供销网点深度融合,依托“互联网+”,加快建立功能配套完善的线上线下农产品流通交易平台。五是加强新型职业农民培训和农业人才队伍建设。整合各类培训资源,开展产业技术培训,提高群众就业创业能力,拓宽农民增收渠道,加强专业技术人员技能培训,不断加强业务培训和知识更新,做好作物的田间管理、生产加工指导、跟踪、服务等各项工作。

大抓教育医疗住房保障。一是教育扶贫。全面实现普十五教育,落实好普通高中、中职学校“两助三免(补)”、普通高校“两助一免(补)”政策,确保教育扶贫实现应助尽助、精准资助,实现从学前教育阶段到高等教育阶段学生资助政策全覆盖和农村学前教育机构儿童营养餐100%全覆盖、农村中小学学生营养餐100%全覆盖、全面落实城乡义务教育阶段“两免一补”资助政策、中职学校全日制在校学生免学费资助政策100%全覆盖、农村建档立卡贫困生就读高中(中职)、大学教育精准扶贫学生资助100%全覆盖等五个百分之百。同时,组织干部职工积极开展留守儿童、困境儿童关爱探访帮扶活动,认真做好建档立卡贫困学生控辍保学工作。二是医疗健康扶贫。进一步完善基本医疗、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”制度,建立健全临时救助和公益慈善“4+2”医疗保障机制,全面排查、核实贫困户“四重医疗保障”制度实施情况及补偿比例,确保贫困人口实际住院补偿比达95%以上,进一步遏制群众因病致贫因病返贫。全面实施农村贫困人口一站式即时结报,农村贫困人口结算医疗费用时,患者只需缴纳个人自付费用,“四重医疗保障”费用由救治定点医疗机构统一垫付,实现补偿兑现率100%、大病救助完成率100%。统筹开展全县农村建档立卡贫困户参合工作,确保2018年度参合率达100%三是住房保障扶贫。按照“缺什么补什么”的原则,同步实施改厨、改厕、改圈,消除安全隐患,补齐基本居住功能,确保贫困群众住房有安全保障。全面完成葡京网站2018年13844户农村危房改造任务,特别做好2018年摘帽的乡村和减贫人口的危房改造工作,确保年底前全面完成任务。

大抓脱贫攻坚资源整合。一是继续推进旅游扶贫和农村电商发展。发挥县内重点旅游企业带动乡村旅游的带动作用,发动旅游企业积极开展对口帮扶12个省级乡村旅游示范村、省级乡村旅游扶贫重点村和县级乡村旅游示范点工作;以2017电商减贫大会在我省召开为契机,积极与大型电商企业对接,批量销售葡京网站电商扶贫农产品。二是继续深化定点帮扶、扶贫协作、企业帮扶和社会帮扶工作。利用中央、省、州定点帮扶单位、下城区对口帮扶、国旅集团等民营企业帮扶和社会各界帮扶的政策、资金、项目和试点工作,精准地向贫困村和贫困人口倾斜,争取在农村改革、资金筹措、平台搭建等方面获得更大支持。深入开展产业合作、劳务协作、教育医疗、干部挂职、人才交流等活动,联合攻关生态建设、山地经济、特色产品、市场开拓等重大课题,打造一批扶贫协作产业示范园区、特色农业生产加工基地和农特产品营销基地,引进一批实力雄厚的新型农业经营主体企业三是扩大整合脱贫攻坚资金渠道。深入推进涉农资金整合,进一步加快脱贫攻坚产业子基金投放力度,引导帮助本地市场主体规范申报脱贫攻坚基金项目,确保更多的脱贫攻坚产业子基金尽快以项目化方式落地见效,发挥产业子基金对产业扶贫的带动作用。积极用好证券支持扶贫和产业扶贫子基金两个优惠政策开展产业扶贫招商,制定完善产业扶贫招商方案,力争引进一批带动性的产业化龙头企业。

大抓极贫乡镇和深度贫困村及人口较少民族脱贫攻坚战。一是集中火力打好葡京网站省级118个深度贫困村和4个州级极贫乡镇脱贫攻坚战。在人才、财力、物力等资源统筹上,进一步聚焦倾斜支持深度贫困村,全力打好基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障、贫困劳动力全员培训、旅游扶贫等大仗、硬仗。总结推广典型经验模式,创新工作方式方法,创造性地开展工作,探索适合葡京网站实际的扶贫新路子。二是继续落实《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见》,对葡京网站列入脱贫规划的少数民族,特别是贫困村,将优先安排基础设施建设、扶贫生态移民和特色产业、电子商务发展及技能培训等,实现人口较少民族率先实现小康。

(二)围绕壮大实体经济,全力推动产业转型升级发展。

大力发展生态农业,调优农业结构。以创建“有机大县”和打造“中国好粮油基地”为抓好手,大力发展生态农业。围绕省 “5+1”产业布局和州“一减四增”产业要求,深入实施传统优势农业改造工程、现代农业壮大工程,狠抓粮食作物和经济作物种植比例调整,大力发展茶叶、油茶、蔬菜(食用菌)、中药材、生态家禽、稻(荷)鱼鸭共生等主导产业,调优农业结构,确保实现农林牧渔业总产值完成38亿元,增长7%以上以上、畜牧业占农业总产值比重提高到27.5%、经济作物占种植业比重提高到65%以上,达到人均3亩经济作物。打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”特色产业,拓宽农业功能,促进一二三产融合发展。力争新增蔬菜基地6个以上、特色水产养殖基地3个以上、香菇基地18个以上、花卉种植基地2个以上,打造田园综合体5个以上,完成茶叶种植面积4万亩、油茶2万亩、中药材8万亩、蔬菜32万亩,发展食用菌2000万棒,养殖生态家禽300万羽(绿壳蛋鸡204万羽)、存栏黄牛10万头、羊5万只、猪30万头。坚持规模化、品牌化、有机化发展方向,加快新型农业经营主体培育,启动实施洋洞有机农业综合体、肇兴农业科技园(甜叶菊)、罗里生态畜牧业产业园等项目。抓好质量体系、“三品一标”等认证工作,严格执行有机产品规范和标准,从区域示范起步,从禁绝农药化肥开始,推动六大产业实现新飞跃,深入实施绿色优质有机农产品“泉涌”工程,确保“国家有机产品认证示范区”顺利通过验收。

大力引进新型循环工业,推动工业生态转型发展。一是大力实施工业经济倍增计划。引进新技术、新设备,推动冶金等传统产业转型升级,加大传统制造业绿色化改造力度,实现利南一号机组1、3号炉正式投入运营;发展战略性新兴产业,引进发展以健康医药、电子信息、先进装备制造、节能环保等产业为代表的战略性新兴产业,加快完善经济开发区水电路讯及标准厂房等配套设施建设,开工建设华润风电运维中心、城南物流园、风电肇兴三期等项目;加快推进冠盛电子科技产业园、中医药产业园、葡京网站大稼风电场等项目;完成百寿山泉水厂技改扩建项目、葡京网站顺化风电场220KV送出线路工程、葡京网站县食用菌生产种植加工产业化一期等工业项目建设,增强工业发展承载力。二是大力实施“千企引进”、“千企改造”、“千企提升”、“千企培育”四大工程,确保新增规模以上工业企业4家、中小微企业150家。三是加快推进木材加工、石材加工等传统产业提升,发展壮大茶叶、油茶、中药材、大米、酒水、食用菌、生态家禽、旅游商品等特色产业,积极培育清洁能源、节能环保新型建材、医药健康、大数据、先进装备制造等新兴产业,实现葡京网站工业总量扩张、结构优化、方式转变、效益提升,有力支撑县域经济跨越赶超发展。

大力发展新兴产业。一是优先推动数据产业发展,打造侗乡赶超跨越发展新引擎。总结推广铜关村“互联网+乡村”、滚正村“互联网+民宿”、地扪村“互联网+创意乡村”、肇兴景区“互联网+旅游”等发展模式,加快推进多彩贵州“广电云”户户用建设和乡镇综合服务站建设,确保2018年底有线电视新增6.3万户,加快开工建设移动4G项目、葡京网站县电子政务外网三期工程、葡京网站广电智慧葡京网站工程等项目建设,加快发展智慧物流、智慧教育、智慧旅游等衍生业态,着力构建“黎货”出山快捷通道,推动县城经济弯道取直和创新发展二是强力推动大健康产业发展,构建县域经济发展新高地。围绕创建侗乡大健康产业示范先行区,规划建设健身养生养老产业园,加快推进开发区中医药产业园、开发区绿色生态食品产业园、长青国际禅修基地(太平山)、八舟河多彩谷国际康养基地等大健康项目建设,着力构建“医养健管食游”的大健康产业发展格局,实现大健康产业稳步增长

大力发展现代服务业。一是加快发展电子商务。实施好国家级电子商务示范县项目,对照国家级电子商务示范县建设内容,高质量完成各项工作任务,确保通过国家的验收。二是加快发展现代物流业。规划建设一个面向黔湘桂三省的物流园区,加快推进建设开发区物流园建设项目、城南物流园项目、农业园区农产品冷链贮藏库及物流配送中心等重点物流园区建设,积极创建省州级示范物流园,深入推进服务业“十百千”工程,力争服务业占生产总值一定比重。三是加快发展市场主体培育。按照(黔东南府办发【201758号)和《葡京网站县市场主体培育发展奖励制度》、《葡京网站县进一步加快全县规上服务业培育发展工作实施方案》等文件要求,成立国有资产运营公司、建立各行业协调管理制度,统筹整合各行业经营资源,推动各行业企业实现区域集团发展和不断做大做强,实现早日达到限上企业和规上企业标准,力争新增培育规上服务业企业3家以上,确保完成收入2550万元以上,增长50%

(三)围绕扩大有效投资,筑牢保障发展硬件支撑。

加快推进项目建设,扩大固定资产有效投资底盘。坚持把项目建设作为经济社会发展的“底盘”和“生命线”,全力推动全县项目建设工作。力争全年启动实施重大项目217个以上,项目总投资达418.88亿元以上,年度完成投资80亿元以上,其中10亿元以上项目11个,确保全年500万元以上固定资产投资完成投资33亿元,同比增长22%以上。一是加强项目谋划编制和项目库建设。及时掌握国家和省的政策导向和投资投向,依托国家重大建设项目库和重大平台,统筹编制好大旅游、大数据、大生态、大健康、教育医疗事业、脱贫攻坚、产业、城镇建设、乡村振兴等项目,确保储备项目2000个,总投资1800亿元以上。二是加大争资跑项工作力度。进一步拓展投资资金来源渠道,加大项目储备和申报力度,做好2018年中央预算投资项目、专项基金项目编制申报和脱贫攻坚产业子基金项目争取工作,抓好列入国家、省、州重大工程和重点项目的前期工作,努力争取国家、省、州级各类资金支持,确保中央、省级资金到位33亿元以上。三是加大重大项目建设力度。健全完善“指挥部推动、分类包干、责任到人”的项目推进机制,加强项目建设力度,实现项目责任化、责任具体化。交通方面:加大黎剑高速公路前期对接工作力度,完善前期工作要件,争取年内实质性开工建设,开工建设孟彦至敖市公路改造工程、三孔桥至票寨公路大修工程等项目,加快推进葡京网站机场改扩建工程、黎靖高速、G242中潮至皮林G242敖市至高屯和S403锦屏敦寨至葡京网站高屯国省干线改造项目建设,完成城南汽车客运站和G356罗团至界牌等国、省、县乡道路改造维修工程,提升交通内循环通畅通达水平。水利方面:继续实施绞洞水库、长溪水库,石景山水库等骨干水源工程和县城饮水管网改造项目、高屯河湖系连通工程(引水入城工程),完成高贡水库、三什江流域治理等工程项目,全面建成县城镇供水工程和城镇污水处理设施工程,提升居民生活用水、产业用水、园区用水保障能力。供电方面:启动实施县城14条10千伏主线及台区项目建设,全面实施农村电网升级改造工程,新增110千伏矮枧、机场变电站和35千伏四寨、龙额变电站,解决城乡用电问题,提高城乡用电质量。通讯方面:加快实施光纤网络改造工程、智慧葡京网站等工程,强力推进4G网络建设,建成乡镇(街道)、村居(社区)电商服务站点累计达216个,实现WLAN和WIFI对中心城区无缝覆盖,全县村级电商服务站点覆盖率达53.6%以上,城市宽带接入能力50M用户、农村宽带接入能力12M用户覆盖比率均达75%以上。四是扩大民间投资、产业投资。创优促进民间投资体制机制,创新PPP项目合作方式,拓宽项目资金来源,引导鼓励民间资本更多地投入先进制造业、现代服务业、基础设施和乡村旅游等领域,力争葡京网站“智慧城市”、太平山禅修基地等16个PPP项目和29个招商项目落地实施。

加快转变消费方式,有效扩大消费需求。引导和服务贸易企业抓住年度消费热点时点和重点,开展丰富多彩的促销活动,进一步刺激消费,实现政府、企业、消费者有效链接。发挥消费放大带动效应,围绕我州加速城镇化的有利时机,鼓励发展汽车、家电、餐饮、娱乐、文体、旅游等带动力强的热点消费,提高消费的经济效益和社会效益。推进商业、旅游与文化相结合,培育热点商品消费,形成新的经济形态和消费模式。鼓励传统商贸企业搭建网上销售平台,推进网购销售模式,促进传统商贸行业转型升级。鼓励重点限上商贸企业有节造节,无节造市,拉动消费增长,确保社会消费品零售总额完成26.6亿元以上,增长12.5%。

(四)围绕全域旅游示范建设,推动文化旅游“井喷”发展。

以葡京网站作为全省第十三届旅发大会项目观摩点为契机,深入做好“整合、提升、创新”三篇文章,确保在项目建设、业态培育、服务功能、旅游营销、乡村旅游五个方面有新的突破。力争全年接待游客总人数和旅游总收入分别增长33%37%以上,确保全年旅游人数突破600万人次,旅游综合收入突破52亿元

高起点谋划旅游发展。结合国务院进一步发展旅游的若干意见以及省、州旅游发展趋势,根据《葡京网站县全域旅游发展规划》的产业布局,策划精品旅游项目。切实推进专题旅游规划编制工作,重点策划好肇兴、翘街、高屯等旅游景区扩容提升。

大力实施旅游项目建设。一是打造精品旅游区。着力策划包装“葡京网站—茅贡—地扪—述洞—铜关—四寨—黄岗—肇兴”百里侗寨踏歌行等精品旅游线路,按照国家级标准强力推进肇兴5A级、翘街4A级、八舟河3A景区建设,利用“三变”改革,做好“旅游+”大文章,积极引导社会资金发展乡村旅游,做好有条件的农户发展农家乐,引导推动条件成熟的农家乐点和农家乐区块争创各类品牌,力争新增高品质农家乐5家以上。二是完善旅游基础功能建设,提升旅游服务水平。突出抓好肇兴侗寨、黄岗侗寨、翘街古城和八舟河四个区域项目建设,加快推进省第十三届旅发大会项目和府衙历史记忆工程、翘街业态打造工程、桂花台茶旅酒店一体化、旅游公厕全覆盖等基础设施项目及星级酒店、精品客栈、美食街区、等旅游服务设施项目建设,推动全域旅游,实现各功能版块美美与共三是创新旅游营销工作,扩大对外开放力度。借助国际国内重大活动平台,大力开展境内外旅游宣传营销,做强做精侗年、春社、芦笙会等文化节庆品牌。依托葡京网站重大活动平台和民族节庆时点,围绕高铁、高速沿线、航线联结省区和友好城市开展旅游宣传推介活动,组织举办1次以上境外旅游推介活动,3次以上省外旅游推介活动。创新旅游营销机制,推动政府营销转向政府与市场共同推进,开通“一站三微”(官方网站、微博、微信、微电影或宣传片)网络营销模式,充分发挥企业主体作用,促进景区景点、宾馆酒店、旅行社的合作,共同参与到旅游宣传营销活动,推动文化旅游产业实现“井喷式”发展

(五)围绕加快城乡统筹发展,确保城乡发展呈现新面貌。

加快推进山地民族特色新型城镇化建设,做大做强城镇经济。以产城景融合互动为抓手,按照建设新城和提升老城并举的思路。打造临空经济区加速实施葡京网站机场改扩建,启动航空小镇建设,大力发展航空物流、小型飞机观光等特色产业,加快推进空港新区世纪大道、迎宾大道、新城东路等主干道建设,启动空港新区路网建设、世纪大道与工业大道连接线等项目建设和城镇生活垃圾收运处理系统、地下综合管廊等项目建设,实现基础设施、公共服务、重大产业、资源要素等向新区转移,拉大城市空间,打造葡京网站经济发展新引擎、新动力;实施旧城改造提升工程以棚户区改造为突破口,提升城市品位与综合能力;以城区路网为抓手,优化老城路网结构。确保三中至马家岭、兰花园、玉皇阁、梅家脑、平街脚等城市棚户区改造取得重大进展,完成城市棚户区改造500户,开工建设侗山公园,加快推进西门河二期、引水入城等在建项目,建成5个城市停车场、公厕等城市配套基础设施工程,完成西河路、忠武路、文化路等市政道路建设,新增城市绿地2万平方米。加强城镇风貌规划设计管理,完成县城绿化亮化等重大景观项目,塑造具有地域特征、侗都特色、古城特点、红色特质和新时代风貌的旅游城市。加大历史文化名街和历史文物保护,加快全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家历史文化名城创建,强化背街小巷环境整治和项目工地管理,严厉打击“两违”,控制增量,逐步消化存量,打造看得见山、望得见水、记得住乡愁的葡京网站山地民族特色新型城镇名片。

大力实施乡村振兴发展战略,推动统筹城乡协调发展。大力实施乡村振兴战略,全面抓好示范小城镇和美丽乡村升级版创建,加快推进肇兴、中潮、茅贡、双江风情小镇的道路、供水、供电等“8+X”城镇基础设施建设和“四在农家”美丽乡村人居环境提升建设及传统村落消防安全设施建设、城乡垃圾收集转运处理系统工程等项目建设,重点在乡村文化旅游上下功夫,按照“土、野、俗、古、洋”的原则保持好原始风貌、挖掘好民风民俗,加快与国际接轨,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农村一二三产业融合发展,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

(六)围绕守牢生态底线,科学制定《葡京网站县主体功能区规划》。

认真深入分析基本县情,根据不同区域的资源环境承载能力,现有开发强度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土空间利用和城镇化格局,确定不同区域的主体功能,并据此划定开发红线,明确开发方向,完善开发政策,控制开发强度,规范开发秩序,念好山字经、种好摇钱树、做好水文章,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。一是深化推进重点生态工程建设,筑牢生态安全屏障。着力改善森林生态资源环境,深化实施“天蓝、山绿、水清、地洁”工程,持续深化推进封山育林、植树造林、天保林管护工程、欧洲银行投资项目和交通廊道绿化美化工程建设,实现年内新增造林2万亩、幼林抚育5万亩、城乡绿化美化面积1200亩、森林覆盖率保持在72%以上,集中式饮用水源水质保持100%达标。二是加强环境保护治理,改善生态环境质量。大力实施农村清洁风暴行动和环保执法“风暴行动”和“六个一律”环保“利剑”专项行动,强力推进环境整治及绿化美化提升工作,按照“精品型、提升型、普通型”三种类型,继续推进243个村人居环境建设,确保完成景区景点、传统村落、公路沿线、乡镇(街道)所在地村寨及2018年脱贫攻坚出列村的环境达标整治,加快推进葡京网站县第四批传统村落农村环境整治、百里侗寨示范建设项目、空港新区污水垃圾处理设施及管网等项目建设,确保城乡污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达90%、80%,出境断面水质达标稳定保持100%,环境空气质量监测优良天数达95%以上。三是倡导普及生态理念,提高生态文明发展水平。精准把握“绿色崛起、后发赶超”主旋律,积极倡导生态生产、生活文明理念,探索生产减能、生活节能和生态用能等生态文明方式,深入企业和、部门单位及全社会节能降耗等专项监察行动,加快培育林下种植、林下养殖等生态经济产业新型业态,规划建设生态产业园区,大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等新型生态产业,大力开展生态乡镇和生态乡村示范创建工作,确保全县节能降耗水平控制在省、州下在任务目标范围之内,力争创建州级以上生态示范乡镇5个、生态示范村34个,提升生态经济发展水平和全社会生态文明创建水平。

(七)围绕深化改革开放,激发发展内生动能活力。

全力深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务,全力抓好企业用电、物流、税费、融资、制度性交易“五大成本”各项政策落地落实,让企业享受到更多的改革红利。加快推进住房公积金改革试点,落实好户籍制度改革政策措施,确保全县商品房去库存周期控制在16个月的安全警戒线内。积极研究开展债转股,发展投贷联动等新型融资方式,引导商业银行加快不良贷款核销和处置,扎实做好置换债券对存量债务进行重组展期。加大基础设施和教育医疗等社会事业领域的投入,增强经济社会发展后劲。

全面深化重点领域改革。围绕重点领域和关键环节改革工作要求,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,加强服务型政府建设,深入推进放管服”工作,全面推行“五证合一、一照一码”改革,强力推进监察体制、农村“三变”及产权制度改革,着力营造人事相宜、精准服务、精简高效的干事创业“洼地”环境;探索推进产学研合作改革,健全完善与天津财经大学、港中旅集团等高校企业开展校地共建、企地共建等区域交流合作模式,以产权为纽带,以项目为依托,形成优势互补、利益共享、风险共担的区域协作发展机制,激发全县经济社会发展内生发展动力;启动实施监察体制改革,整合县纪委、县监察局和县人民检察院的反贪污渎职和预防职务犯罪等部门资源组建成立县监察委员会,强化纪检监察和反腐败工作,营造和谐稳定法治环境。

加大对外开放力度,大力开展招商引资。立足“第一城、第一站”的区位优势,借助国家、省、州开放交流平台加强葡京网站经济开发区和城区、景区等平台建设,主动融入“一带一路”、“泛珠三角经济圈”、“两江经济带”、“黔中经济圈”区域发展战略,努力承接产业转移,大力发展劳动密集型、资源开发型及农特产品加工业型等外向型经济;聚焦华润集团、联合利华、盾安集团、阿里巴巴等500强企业、国内外知名企业、品牌企业和龙头企业,大力开展党政领导带头招商、亲情招商、产业招商、中介招商、以商招商、对口帮扶招商、商(协)会招商,强化招商项目服务保障,推动电子科技产业、利南铝棒、长青国际禅修基地建设等招商项目快速落地和一批符合葡京网站发展的大项目、好项目落户葡京网站,实现全年外出招商50次以上,落地合同项目25个以上,合同约定投资额30亿元以上,招商到位资金25亿元以上;实现新引进项目开工率达80%以上、投产达产率达40%以上;策划编制招商引资项目60个以上;当年新引进项目代办服务实现100%全覆盖。

(八)围绕建设幸福葡京网站,全力推进民生改善和社会事业发展。

加强优质教育建设。深化实施教育综合改革,推进“名校、名校长、名教师、名学生”工程,继续抓好“全面改薄”工程实施,加快推进葡京网站一中、葡京网站职校、葡京网站八中、城关三小、城关七小、城关第二幼儿园改扩建工程等项目建设,强力推进实施17所村级幼儿园工程和肇兴中学、皮林小学、爱众小学等3所学校搬迁工程及26所乡镇义务教育学校标准化工程等项目建设,建成城关第三幼儿园,完成2018年拟出列村教育基础配套设施建设,推进城乡义务教育一体化,努力实现教育大县向教育强县跨越。

加强医疗卫生服务。推进健康葡京网站建设,继续深化医药卫生体制改革,加强基层医疗服务体系及服务能力建设,启动县人民医院新院区项目建设,加快推进南泉社区卫生服务中心和德顺乡、平寨乡、坝寨乡、大稼乡卫生院住院综合楼及九潮镇卫生院医技综合楼等6个乡镇(街道)卫生院能力提升工程,完成2018年贫困出列村86个村居(社区)卫生室标准化建设,利用与省人民医院、浙江金华市中心医院和山东中医药大学附属医院对口帮扶合作契机,加快推进县级医院“5+2”重点学科建设,争创三级医院。创新人才培养、引进及激励机制,推进 “名院长、名医师、名护士”工程,培育行业职业荣誉机制。继续推进分级诊疗、医联体及家庭医生签约服务,完善优化“全生命同期”医疗健康服务,进一步提升公共卫生服务水平,提升人口健康素质。鼓励民间资本参与投入医药健康产业,促进民营特色医院健康发展。

加强就业创业。全面落实就业创业扶持政策,完善技能培训和就业服务体系建设,健全基层就业指导平台网络,加强对高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体的就业援助,促进各类群体实现创业就业,确保易地搬迁家庭每户一人以上就业。抓好贫困劳动力培训,完成各类职业技能培训1.3万人以上,确保城镇新增就业6890人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

强化社会保障。以养老、医疗保险为重点,积极引导全民参保,基本社会保障覆盖率达99%左右。稳步提高城乡低保标准,巩固提升城乡居民大病保险水平,加快实施城乡居民安居工程,完成城镇棚户区改造500户、农村危房改造13844户;全面落实社会救助、防灾减灾救灾、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障、残疾人保障等各项救助保障制度,做到“应保尽保”。加快完善乡镇敬老院等社会保障设施建设,确保今年建成残疾人托养中心、残疾人康复中心(老年养护楼)等项目并投入使用,编密织牢困难群众基本生活保障安全网

加强文体事业发展。加快发展文化事业。深入实施文化惠民工程,推进民族文化、民族体育进校园、进社区、进乡村。加快发展民族文化创意产业,大力开发蜡染、银饰、民族刺绣等产品。依法做好文化市场、新闻出版、广播影视等行政审批和管理服务事项。抓好民族文化传承与保护,确保述洞独柱鼓楼保护设施建设工程完工,完成两湖会馆修缮工程并向公众开放,启动图书馆分馆建设,做好第八批全国重点文物保护单位申报工作。加快发展体育事业。广泛开展全民健身运动,加强全民健身体育设施建设,抓好黔东南州第十届运动会暨第四届少数民族传统体育运动会、推动文体设施向农村延伸,落实2018年贫困出列村篮球场及健身广场器材项目建设,继续开展周末球赛、假期球赛、百村球赛等赛事活动。

维护和谐稳定社会大局。以服务保障好省第十三届旅发大会为重点,深化实施“平安葡京网站”、“法治葡京网站”工程,持续开展“法律七进”、法治乡镇(街道)、法治村(社区)创建活动,加大社会综合治理、信访维稳、急救援处置等工作力度,启动实施葡京网站广电雪亮工程,统筹抓好交通、消防、非煤矿山、食品药品等重点领域专项整治和隐患排查治理,严厉打击新型网络传销、非法集资、高利贷、关联交易等经济金融犯罪及基础违法犯罪活动,健全完善社会治安立体化防控体系,实现信访问题化解率、满意度“双升”,信访批次、人次“双降”,全力营造和谐有序的社会氛围,全力维护安定团结的政治局面,为全县经济跨越转型发展和各项社会事业全面进步繁荣保驾护航。

继续办好十大民生实事。一是继续着力实施2017年尚未完成的十大民生实事,争取尽早完工,早日发辉效益;二是扎实做好2018年十大民生实事(详见附件2),确保年底前完成十大民生实事中的各项工作任务。

各位代表:2018年是全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施十三五规划至关重要的一年,也是举办省第十三届旅发大会之年。做好2018年经济工作意义重大让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、州和县委、县人民政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,大力弘扬新时代贵州精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局、坚定实施县委“三个同步”发展决战部署,全力攻坚克难、苦干实干,加快 “一城一地一品牌”创建进程,奋力续写新时代葡京网站发展新篇章,全力开创百姓富、生态美的侗都葡京网站新未来!

附件:1.葡京网站县2018年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案)

     2.葡京网站县2018年十大民生实事

3.葡京网站县2018年重大工程和重点项目名单

附件1

葡京网站县2018年国民经济和社会发展计划主要指标表(草案)

制表单位:葡京网站县发展和改革局、葡京网站县统计局


指标

单位

2017年完成情况(预计)

2018年计划安排发展

确保目标

力争目标

完成额

去年同期

增速(%)

完成额

增速(%)

完成额

增速(%)

地区生产总值*

亿元

83.42

80.3

8.5

93.5

12.0

96

15.0

第一产业增加值

亿元

19.37

18.2

6.4

20.6

6.5

20.9

8.0

第二产业增加值

亿元

13.98

20.3

-12.6

15.9

14.0

16.5

18.0

第三产业增加值

亿元

50.07

41.8

20.2

56.9

14.0

58.6

18.0

农林牧渔业总产值

亿元

35.5

33.0

7.0

38

7.0

38.5

8.5

畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重

%

24.4

24.9


27.5


28.5


500万元以上固定资产投资

亿元

24.63

33.2

-25.8

33.0

22.0

36.0

30.0

2000万元以上工业增加值

亿元

3.21


2.0

3.0

12.0

3.3

15.0

社会消费品零售总额*

亿元

23.66

21.4

10.6

26.6

12.5

26.7

13.0

财政总收入

亿元

6.24

7.78

-19.8

6.65

6.55

6.87

10.0

财政一般预算收入*

亿元

3.64

5.46

-33.3

3.90

7.0

4.01

10.0

金融机构存款余额*

亿元

107.35

96.29

11.5

126.7

18.0

137.4

28.0

金融机构贷款余额*

亿元

86.01

72.79

18.2

103.2

20.0

111.8

30.0

城镇新增就业人数*

6657

6463

3.0

6890

3.5

6923

4.0

城镇登记失业率

%

3.5以内

3.1


3.5以内




城镇居民可支配收入*

27188

24966

8.9

29907

10.0

30179

11.0

农村居民可支配收入*

7963

7213

10.4

8839

11.0

8919

12.0

旅游总收入*

亿元

38.0

25.0

54.0

52.0

37.0

57.0

50.0

旅游人数

万人次

452

330

38.0

600

33.0

650

45.0

贫困人口减少人数

1.91

2.34

-18.4

2.95

54.5



贫困发生率

%

12

16.6


下降到7%左右

城镇化率(常住人口)

%

39

37.13

1.9

41


42


森林覆盖率

%

72

72.05


保持在72以上




节能减排降碳指标





控制在省州下达指标以内




招商到位资金*

亿元

50.69

45.5

11.4

25.0


28.0


全面小康社会实现程度

%

89

86.5

2.5

92

93

注:指标后有“*”的为增比进位指标

附件2

葡京网站县2018年十大民生实事

1.完成易地扶贫搬迁千秋干凉亭、六塘冲、龙形3个移民安置区工程和2018年移民小镇主体工程建设,实现易地扶贫搬迁14480人;完成500户城市棚户区改造工程;全面启动建档立卡贫困户农村危房改造和改厨、改厕、改圈及非建档立卡户老旧房屋改造工作,确保2018年拟出列贫困村全部完工。

2.继续压缩党政机关行政经费6%用于教育精准扶贫,建成城关第三幼儿园,新建村级幼儿园17所,改扩建义务教育阶段学校26所,完成葡京网站一中扩建工程,实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。

3.加快县级医院“5+2”重点学科建设;实现“2018年拟出列贫困村村级卫生室、易地扶贫搬迁点卫生室、农村中小学医务室标准化建设、县妇幼保健院远程医疗、疫苗数字化监控系统建设”五个全覆盖。

4.全县农村“组组通”公路全面开工,2018年拟出列贫困村全部完工投入使用;实施农村公路安全防护工程,处置隐患里程150公里。

5.有效解决城乡用水问题,启动24个乡镇城镇供水工程;农村饮水安全工程全部开工,确保2018年拟出列贫困村全部完工。

6.全力解决城乡用电问题,实施县城14条10千伏主线及台区项目建设,全面实施农村电网升级改造工程,新增110千伏矮枧和35千伏四寨、龙额变电站。

7.实现4G网络对行政村全覆盖、WLAN和WIFI对重要区域、重点景区全覆盖,城镇宽带接入能力50M用户、农村宽带接入能力12M用户覆盖比率均达75%以上;新增多彩贵州“广电云”户户用工程2.2万户。

8.大力开展城乡人居环境整治行动,开工建设18个乡镇污水处理厂建设。启动城乡垃圾收集转运项目。推进“厕所革命”,县城改造提升1座3A级、2座2A级厕所,新建5座1A级厕所;景区改造提升5个2A级、5个1A级厕所,新建1个3A级、1个2A级、3个1A级厕所;各城镇社区新建一座公厕;全面启动村级公共卫生厕所建设,确保2018年拟出列贫困村公共卫生厕所全部建成;实现农村亮化工程全覆盖。

9.建设智慧城市,实现公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”建设重点区域、重点部位和县、乡、村三级综治中心建设全覆盖,完成多彩宝“互联网+”益民服务平台81〕城乡全覆盖工程;建成县城5个停车场;实施西门河湿地公园二期工程,完成县城主要街道绿化亮化提升工程。

10.农村、城镇低保标准分别提高10%和7%;电商精准扶贫村级站点全覆盖;新增311名贫困人口转化为生态护林员;推进贫困村生鲜农产品直通车进城镇社区,城镇社区每千户聚集区建成1个生鲜农产品超市。

附件3

葡京网站县2018年重大工程和重点项目名单

葡京网站县发展和改革局

2017年12月

(一)葡京网站县2018年重大工程和重点项目编制说明

为提前做好2018年拟建项目谋划工作,在全县各级各部门2018年拟实施项目编报的基础上,经县委、县人民政府研究,确定葡京网站2018年拟实施项目217个(详见附件),计划总投资418.88亿元,年度计划完成投资80亿元以上,其中:中央、省级资金33.78亿元,县级财政自筹资金9.85亿元,融资贷款107.45亿元,企业自筹157.15亿元,其他资金110.65亿元。PPP项目16个,计划总投资117.57亿元;招商项目29个,计划总投资110.59亿元;5000万元及以上项目104个,计划总投资403.74亿元,占比96.39%;亿元及以上项目77个,计划总投资384.7亿元,占比91.84%;10亿元以上项目11个,计划总投资187.67亿元,占比44.8%。

按项目不同类别划分具体如下:

按项目建设性质划分:续建项目36个,计划总投资101.74亿元;新建项目162个,计划总投资214.4亿元;预备项目18个,计划总投资102.74亿元。

按一、二、三产业划分:一产项目32个,计划总投资18.71亿元;二产项目17个,计划总投资42.37亿元;三产项目168个,计划总投资357.8亿元。

按工业化、城镇化、农业现代化、旅游业“井喷”划分:工业化项目18个,计划总投资45.37亿元;城镇化项目127个,计划总投资267.87亿元;农业现代化项目32个,计划总投资18.71亿元;旅游业“井喷”项目40个,计划总投资86.92亿元。

按基础设施、公共服务、产业项目划分:基础设施类项目110个,计划总投资295.66亿元;公共服务类项目53个,计划总投资33.37亿元;产业类项目54个,计划总投资89.84亿元。

按政府投资、企业投资、社会投资划分:政府投资项目147个,计划总投资261.78亿元;企业投资项目41个,计划总投资91.46亿元;社会投资项目29个,计划总投资65.64亿元。

按投资类别分:农林牧渔类项目26个,计划总投资11.11亿元;能源原材料类项目4个,计划总投资12.69亿元;制造业类项目13个,计划总投资31.72亿元;信息服务类项目9个,计划总投资1.75亿元;节能环保类项目6个,计划总投资4.08亿元;城市建设类项目45个,计划总投资126.87亿元;交通运输类项目14个,计划总投资102.73亿元;水利类项目9个,计划总投资10.04亿元;社会事业类项目28个,计划总投资17.22亿元;经贸流通类项目5个,计划总投资5.84亿元;旅游类项目40个,计划总投资86.92亿元;其他类项目18个,计划总投资7.9亿元。

(二)葡京网站县2018年重大工程和重点项目名单

(217个)

一、城镇建设及房开类项目:45个

(一)续建项目 12个

1.五方国际商贸城建设项目

2.梅家脑棚户区改造项目

3.玉皇阁棚户区改造项目

4.南泉山酒店三期

5.葡京网站县良瑜●公园府邸三期建设项目

6.产城景互动区世纪大道建设项目

7.县城至罗团道路基础设施建设(工业大道)

8.葡京网站县西门河二期工程

9.2017年易地扶贫搬迁六塘冲安置点

10.2017年易地扶贫搬迁龙形安置点

11.2017年易地扶贫搬迁干凉亭安置点

12.葡京网站县国有石井山林场2017年中央预算内危旧房改造配套基础设施建设项目

(二)新建项目 31个

1.葡京网站县城市地下综合管廊建设工程

2.三中至马家岭片区棚户区改造项目

3.平街脚棚户区改造项目

4.兰花园临五开南路段棚户区改造项目

5.商业综合体(一中后门至县政府路段)

6.葡京网站西湖别墅式度假酒店建设项目

7.县城景观打造建设项目

8.县城标志性建筑建设工程

9.葡京网站智慧城市建设

10.红旗大桥

11.侗一路、侗二路、侗三路建设工程

12.侗都大道

13.花坡路

14.文化路

15.葡京网站县西门河三期工程

16.葡京网站县城市停车场

17.翘街景区信息服务中心

18.葡京网站县2018年移民小镇工程

19.葡京网站县城镇供水工程

20.葡京网站县城区排水(雨水)工程

21.天生桥路

22.迎宾大道

23.新城东路

24.新城西路

25.黎阳中路(老水泥厂路口至罗团)

26.空港新区路网建设项目

27.世纪大道与工业大道连接线

28.葡京网站县中潮工业园区环线工业大道二标段(二期)

29.航空小镇建设项目

30.空港经济产业园110KV变电站

31.葡京网站汽车城

(三)预备项目 2个

1.忠武路片区棚户区改造项目(原砖瓦厂片区棚户区改造项目)

2.开发区建材市场项目

二、交通运输类项目  14个

(一)续建项目  4个

1.黎靖高速公路

2.葡京网站县农村通村通组路网全覆盖建设工程

3.葡京网站县城南客运站

4.葡京网站县祖宇一级驾驶学校建设项目

(二)新建项目  8个

1.黎剑高速公路

2.葡京网站县机场改扩建项目

3.葡京网站县机场改扩建道路改线工程

4.S403锦屏敦寨至葡京网站高屯道路改造工程

5.S410票寨至三孔桥公路建设项目

6.皮林至高安公路维修项目

7.坝寨至尚重公路维修项目

8.葡京网站县便民码头建设

(三)预备项目 2个

1.黎锦快速通道

2.黎剑高速公路连接线(北部乡镇三条连接线)

三、节能环保类项目  6个

(一)续建项目  1个

 1. 葡京网站县第四批传统村落农村农村环境整治项目

(二)新建项目  4个

1.贵州省2018年葡京网站县农村人居环境整治项目

2.葡京网站县清水江流域片区乡镇污水处理工程

3.双江镇污水处理工程

4.葡京网站县中潮等十乡镇污水处理工程

(三)预备项目 1个

1.空港新区污水垃圾处理设施及管网建设项目

四、经贸流通类项目  5个

(一)续建项目  2个

1.葡京网站城南物流园项目

(二)新建项目  3个

1.葡京网站县农村金融服务站

2.葡京网站县玉皇阁城市棚户区改造产权调换房异地安置房建设项目

3.葡京网站县农业园区农产品冷链贮藏库及物流配送中心建设项目

4.开发区物流园建设项目

五、旅游类项目  40个

(一)续建项目  4个

1.肇兴景区归杩停车场建设

2.高屯现代农业园区侗都花果山农文旅一体化综合体项目

3.侗乡文华城市综合体(侗族大歌实景展)

4.葡京网站国家森林公园(东风林场)保护与利用建设项目

(二)新建项目  29个

1.葡京网站侗乡风景名胜区

2.德顺山水云天生态观光园

3.贵州省黔东南州葡京网站县茅贡乡地扪村保护利用设施建设项目

4.肇兴景区环境整治工程

5.肇兴核心景区基础设施提升工程

6.肇兴景区演艺中心

7.肇兴景区智慧旅游系统(一期)

8.堂安梯田景观工程

9.归码服务区污水处理厂

10.归玛停车场绿化亮化及市政设施工程

11.肇兴寨尾观光车改造提升工程

12.印迹酒店管理公司综合楼

13.归码服务区安置用房

14.肇兴景区迎宾楼

15.肇兴桥梁道路改扩建

16.肇兴进寨山坡大型灯饰广告

17.贵州省黔东南州葡京网站县肇兴镇肇兴村保护利用设施建设项目

18.葡京网站县特色小城镇旅游开发建设项目(含中潮长春、茅贡乡茅贡、地扪、流芳、高近)

19.翘街古城商业区建设项目(府衙二期)

20.古城墙商业打造项目

21.翘街主街业态打造

22.葡京网站会议会址保护利用设施建设项目

23.南泉山生态佛教公园建设工程

24.葡京网站县述洞独柱鼓楼文物保护设施建设项目

25.城北游客集散中心

26.八舟河景区河道生态治理工程

27.华龄健康养老小镇

28.八舟河多彩谷国际康养基地

29.葡京网站天生桥景区旅游综合开发项目

(三)预备项目 7个

1.侗山公园建设项目

2.长青国际禅修基地建设项目(德顺太平山)

3.黄岗传统村落打造项目(港中旅合作)

4.温泉小镇

5.打造精品旅游线路项目

6.老山界片区特色旅游康养小镇基础设施建设项目

7.南泉山生态体育公园项目(第二期)

六、能源原材料类项目  4个

(一)续建项目  2个

1.葡京网站顺化风电场工程项目

2.葡京网站县大稼风电场项目

(二)新建项目  2个

1.肇兴风电项目(顺化三期)

2.风力发电运作维护中心

七、农林牧渔类项目  26个

(一)续建项目  3个

1.葡京网站县2万吨县级粮食储备库建设项目

2.葡京网站县温氏集团农业规模养殖项目

3.葡京网站县天保森林管护建设项目

(二)新建项目  23个

1.葡京网站县九潮镇、尚重镇、德化乡水毁耕地复垦项目

2.2012年、2013年、2014年、2016年、2017年城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目

3.2017年服务精准脱贫土地整治项目

4.田园综合体建设项目

5.葡京网站县2018年大宗油料基地建设项目

6.茶园生产道路提升建设项目

7.葡京网站县新建及改造旧茶园项目

8.葡京网站县蔬菜基地建设项目

9.万亩造田建设项目

10.好粮油国家示范基地

11.好菇粮项目

12.中潮台湾泥鳅养殖基地

13.小龙虾养殖基地

14.香菇产业园

15.葡京网站县国有石井山林场2017年农业综合开发国家储备林示范基地项目

16.葡京网站县油茶、珍稀树种及杉木种植项目

17.珍稀苗木产业园

18.葡京网站县2017年新增农业综合开发油茶建设项目

19.洋洞有机农业综合体

20.肇兴“1244”生态养殖示范园

21.肇兴农业科技园(甜叶菊)

22.罗里生态畜牧业产业园

23.黑洞大坝农田综合开发项目

八、水利类项目  9个

(一)续建项目  1个

1.葡京网站高贡水库建设项目

(二)新建项目  8个

1.葡京网站县长溪水库

2.石景山水库

3.葡京网站县绞洞水库工程

4.葡京网站县河湖系连通工程(引水入城工程)

5.葡京网站县2018年农村饮水安全巩固提升项目

6.德凤街道三什江流域治理工程

7.2018年小型农田水利项目

8.水务综合体项目

九、社会事业类项目  28个

(一)续建项目  5个

1.葡京网站职中建设项目

2.葡京网站县第五小学

3.葡京网站县肇兴中学

4.葡京网站县第七小学

5.葡京网站县九潮镇爱众小学建设项目

(二)新建项目  19个

1.葡京网站县乡镇普通公租房配套基础设施

2.葡京网站县市场监督管理检验检测中心

3. 葡京网站县奥林匹克公园项目(含体育场、游泳馆、全民健身馆三个项目)

4.葡京网站县第八中学

5.葡京网站一中扩建工程

6.葡京网站县乡村幼儿园

7.葡京网站城关三幼

8.葡京网站县中小学建设项目(义务教育阶段学校标准化建设)

9.葡京网站县肇兴镇皮林小学

10.葡京网站县人民医院新院区建设项目

11.葡京网站县村级卫生计生服务室建设项目

12.葡京网站县乡镇卫生院医技及业务综合楼建设项目

13.葡京网站县南泉社区卫生服务中心建设项目

14.葡京网站县残疾人康复中心(含葡京网站县老年养护楼)

15.各乡镇敬老院设施购置、维修改造项目

16.葡京网站县殡仪馆重置搬迁项目

17.葡京网站县民族村寨基础设施建设项目

18.葡京网站县卫生计生公租房配套基础设施建设项目

19.葡京网站县教师公租房配套基础设施项目

(三)预备项目 4个

1.中国侗族文化中心(中国侗族博物馆项目)

2.葡京网站县城北社区卫生服务中心建设项目

3.葡京网站四中室内体艺馆

4.苗侗医药馆

十、信息服务类展项目  9个

(一)续建项目 1个

1.葡京网站广电户户用工程

(二)新建项目 8个

1.葡京网站移动4G建设

2.葡京网站电信村通宽带建设

3.葡京网站电信县域通信线路大修

4.葡京网站电信4G建设

5.葡京网站联通3G、4G建设

6.葡京网站广电智慧葡京网站

7.葡京网站广电雪亮工程

8.葡京网站县电子政务外网三期工程

十一、制造业类项目  13个

(一)新建项目  10个

1.葡京网站饲料加工厂

2.葡京网站县茶叶加工生产厂房改造提升建设项目

3.开发区中医药产业园(含海藻多糖空心胶囊产业项目)

4.开发区绿色生态食品产业园

5.开发区山地旅游装备制造产业园(含上扬商贸生活用纸加工项目)

6.铁皮石斛等中药材加工生产项目

7.农业有机物料综合利用项目

8.智能终端产业园

9.冠盛电子科技产业园

10.福一村竹艺加工厂

(二)预备项目 3个

1.共建产业园(原轻工产业园项目)

2.农特产品加工园

3.民族工艺品创意项目

十二、其他类项目  18个

(一)续建项目  3个

1.2017年度传统村落消防安全改造工程

2.县人民检察院办案用房和专业技术用房

3.葡京网站县人民法院审判法庭扩建项目

(二)新建项目  15个

1.百里侗寨示范建设项目

2.葡京网站县72个传统村落一事一议项目

3.葡京网站县2018年度农村危房改造项目

4.葡京网站县扶贫产业加油站一期工程

5.2018年一事一议项目

6.葡京网站县2018年以工代赈项目

7.葡京网站县孟彦镇八柳村水毁修复项目

8.葡京网站县政法系统建设项目

9.原公安局刑侦等办公大楼还建工程

10葡京网站县看守所

11.葡京网站县公安局6个乡镇派出所建设项目

12.葡京网站县司法局业务用房

13.葡京网站县乡镇司法所建设项目

14.葡京网站县政法综治维稳国安业务用房和政法综治指挥中心还建工程

15.葡京网站县森林公安局业务技术用房


《报告》中有关术语解释说明

三个同步:脱贫攻坚与全面小康同步推进,核心景区与特色品牌同步打造,经济强县与撤县设市同步创建。

一城一地一品牌:一城即黔湘桂交汇区域的中心城市,一地即国际化侗文化旅游首选地,一品牌即“侗都葡京网站?颐养胜地”品牌。

春季攻势”、“夏季大比武”和“秋季攻势”:为深入贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想,扎实推进大扶贫战略行动,有效解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题,贵州省委、省政府在2017年组织发动的系列脱贫攻坚行动。

6+7”攻坚行动:葡京网站县围绕精准扶贫、精准脱贫的基本方略,开展的系列脱贫攻坚行动。“6”即指以“两茶一药一蔬”为引领,重点发展的蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材、油茶六大产业;“7”即指“组组通”农村公路建设、易地扶贫搬迁、农村危房改造、贫困劳动人员培训、旅游扶贫、电商扶贫和教育医疗扶贫等七大扶贫工程。

“组组通”:我省从2017年8月起,在全省开展农村“组组通”公路三年大决战。计划2017至2019年,共投资388亿元,对39110个30户以上具备条件的村民组实施9.7万公里通组公路硬化建设,实现100%的村民组通硬化路。

普通高中“两助三免”:国家助学金、扶贫专项助学金和免学费、免住宿费、免教科书费。标准分别为每生每年2000元、1000元、760元、400元、500元。

中职“两助三免”:国家助学金、扶贫专项助学金、免学费、免(补助)教科书费、免(补助)住宿费,除免学费外,其余项目资助对象不含三年级学生,标准分别为每生每年2000元、1000元、2000元、400元、500元。

大学本专科(高职)“两助一免”:国家助学金(标准为每生每年3500元)、扶贫专项助学金(标准为每生每年1000元)、免(补助)学费(标准为每生每年本科3830元、专科高职3500元)。

 “四重医疗保障”政策:贵州省2017年全面落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障制度,全面对罹患儿童先天性心脏病等13种大病的建档立卡农村贫困人口实施集中救治;全面对罹患36种慢性疾病的建档立卡农村贫困人口实施健康管理。到2019年,从根本上有效遏制因病致贫、因病返贫现象。

“5+2”重点学科:指普外科、骨外科、心血管内科、呼吸内科、儿科、急救急诊科和重症医学科。

 “千企帮千村”:指省委统战部、省工商联于2015年11月启动开展贵州民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动,力争用3到5年时间,动员1000家以上民营企业参与,帮助1000个以上贫困村加快脱贫进程,为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

“三去一降一补”:习近平总书记根据供给侧结构性改革提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

供给侧改革:就是从供给这一端来进行改革,与之相对应的则是需求侧。“供给侧”与“需求侧”相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素,四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。

 “千企改造”工程:2016年8月,省政府办公厅印发《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》,针对全省所有工业企业全面实施转型升级,明确——“十三五”期间每年完成1000户以上企业改造升级任务,加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造,促进贵州工业提质增效、转型升级、结构优化,提高企业核心竞争力,推动全省工业经济更好更快发展。

现代服务业“十百千”工程:2015年贵州省政府办公厅印发《关于实施现代服务业“十百千”工程的通知》,在全省范围内建设十个现代服务业发展示范区、百个重点现代服务业集聚区和千个现代服务业重点项目,以促进服务业规模壮大、水平提升和转型升级。

绿色农产品“泉涌”工程:贵州省委、省政府2017年5月出台《贵州省绿色农产品“泉涌”工程工作方案(2017―2020年)》,明确通过加大农村“三变”改革力度,重点发展“十大类绿色农产品”,到2020年实现建成无公害绿色有机农产品大省。

有机产品:通过国家有机农业生产体系标准生产出来的产品。

“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

1244工程:是指发展一个绿壳鸡蛋养殖产业,两个鸡舍,养400只鸡,年收入达4万元以上的扶贫工程。2016年贵州省政协帮扶肇兴镇厦格村,为了让贫困户能快速从扶贫路上见到“真金白银”,在该村开展了“1244工程”。

一区三园:一区即葡京网站经济开发区,三园即中潮现代农业产业园、城北民族文化创意产业园和高屯空港经济产业园。

两茶一药+:以油茶、茶叶和中药材产业为主导产业,以生态养殖和蔬菜种植为辅助产业,以互联网为销售平台,形成的生产、加工、运输、销售一条龙产业发展模式。

一乡一特、一村一品、一户一业:每个乡镇一个特色主导产业,每个村一个特色品牌,每一户一个扶贫产业。

高屯河水系连通工程(引水入城):从县城外附廓水库将水引入南泉山坡脚直到翘街老城区。

“十户一体”:由1名致富党员联系3户致富群众,这3户致富群众再联系6户困难群众,10户为一体,党员在中间起模范带动和纽带作用的发展模式。

8+X:“8”指的是指路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、污水处理设施或垃圾处理设施项目、敬老院、城镇保障性安居工程项目;“X”指的是体育场、产业园区、有机农产品生产基地、土地整治项目、公共停车场、公立幼儿园、汽车客运站、商贸中心、交通联络线、留守儿童之家、寄宿制学校、文化中心(站)、镇区供水设施、镇区风貌建设、镇区绿化工程、镇区环境整治、乡村旅舍建设、信息化建设、节能路灯工程。

环保“利剑”百日攻坚行动:2017年4月,省人民政府办公厅印发《省环境保护厅贵州省“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动方案》,为进一步巩固“六个一律”环保“利剑”执法专项行动成果,推进《贵州省环境保护十大污染源治理工程实施方案》和《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》等环境保护工作的落实,严厉打击各类环境违法行为,持续改善全省环境质量,决定从4月1日起至7月31日止,在全省组织开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动。

“五联”调解机制:即省区边界乡镇进行组织联建、矛盾联防、纠纷联调、普法联宣、法律联援的“五联”协作机制。是由一种在新形势下边界地区矛盾纠纷预防化解的有效途径和方式。

为村:是一个用移动互联网发现乡村价值的开放平台,它以“互联网+乡村”的模式,为乡村连接情感、连接信息、连接财富。

“放管服”:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”:下放行政权,减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”:政府部门创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”:转变政府职能减少政府对市场进行干预,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

“双随机、一公开”:指在市场监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“互联网+政务服务”:2016年9月,国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》。2017年底前,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显著提升。2020年底前,实现互联网与政务服务深度融合,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

PPP模式:是指政府私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

商事制度改革:即商事登记制度改革,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定对商事登记制度进行改革,由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制,取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定,取消了经营范围的登记和审批,从以往的"重审批轻监管"转变为“轻审批重监管”。

河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

农村清洁“风暴行动”:是由黔东南州委、州政府推动的,旨在整治农村环境问题、改善农村人居环境、建设美丽乡村的环境综合治理行动。

新两基:是指“县域内义务教育基本均衡”和“基本普及15年教育”工作。

两项督导:即“两项督导评估考核”,是指县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。

“三变”改革:指推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

 “特惠贷”:指运用人民银行支农再贷款在贫困地区实行优惠利率,引导金融机构降低困难农户融资成本的政策优势,采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施,专门为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。

 “全面改薄”:指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

“五位一体”总体布局:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”战略布局:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“一减四增”工程:指全州减少玉米种植规模,增加蓝莓、酸系列食品原料农产品、花卉、中药材种植面积。

“四在农家·美丽乡村”:是贵州省在建设美丽乡村中探索总结出的工作方法,2001年发端于贵州省遵义市余庆县,其中包含了“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”。后来又加入了生态文明的理念,使“四在农家·美丽乡村”成为农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设的综合体现,也成为了贵州新农村建设的一个品牌。

 “六个一律”:(1)建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产。(2)对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚。(3)对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费。(4)排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任,涉及国有企业的,同时追究国有企业相关人员的行政责任。(5)对污染饮用水水源,非法排放、倾倒、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任。(6)对排污企业环境违法行为一律向社会公开,接受社会监督,并进入环保黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。

 “千企引进”:指全省引进500强企业20家以上,引进技术含量高、成长性好的企业1000家以上。

 “两违”建筑:指违法占地和违法建设的建筑,包括未经批准占用土地擅自建设的建筑,以及在城市规划区内没有取得建设规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定建设的建筑;在乡村规划区内没有取得乡村建设规划许可证或者违反乡村建设规划许可证核定建设的建筑。

100个旅游景区:2013年7月,《贵州省人民政府关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见》出台,重点支持打造省内100个旅游景区,葡京网站肇兴侗文化旅游景区、翘街旅游景区、天香谷芳香特色农业旅游园区名列其中。

旅游+:即“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+城镇”、“旅游+服务业”、“旅游+大数据”、“旅游+扶贫”行动计划。

葡京网站府衙历史记忆工程:是葡京网站一项加强城市建设中历史文化遗产保护的重大工程。目的是将历史文化与城市文化相结合,最大程度还原拥有600多年历史的葡京网站府衙。

 “多证合一、一照一码”:“三证合一”、“五证合一”的基础上,我省再整合国际货运代理企业经营者备案、直销企业服务网点备案、特许经营备案、再生资源回收经营备案、权限内收费公路建设项目法人和项目建设管理单位进入公路建设市场备案、旅行社分社备案登记证明、旅行社服务网点备案登记证明、出入境检验检疫报检企业备案、房地产经纪机构及其分支机构备案、煤炭经营备案登记、台湾居民在大陆申请办理个体工商营业执照备案、船舶管理业务经营者信息化备案、原产地注册登记备案等13项证照,通过“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,由工商(市场监管)部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照,其他部门不需再审核发证。

 “一带一路”:2013年9月和10月,习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)的重大倡议,得到国际社会高度关注和有关国家积极响应。推进“一带一路”建设,是党中央、国务院根据全球形势变化,统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策,对开创我国全方位对外开放新格局,推进中华民族伟大复兴进程,促进世界和平发展,都具有划时代的重大意义。

 “三残”儿童:“智残”、“体残”、“肢残”三类儿童。

 “雪亮工程”:即公共安全视频监控建设联网应用,指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标,推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设,指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设;推动公共安全视频监控系统联网,整合各类视频图像资源;开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用,充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。

多彩宝“互联网+”益民服务平台:是由多彩贵州网有限责任公司搭建的综合民生服务平台,将全省公共事业缴费、政务服务、本地生活服务等数十项服务上线,为全省用户提供全天候水费、电费、燃气费、电视费、话费等日常生活缴费,以及社保公积金查询、交通违章处理、车辆摇号、个性化资讯、社区周边等一站式互联网生活服务。

广电云:即多彩贵州“广电云”,是我省大数据的重要内容。工程利用大数据、云计算等手段,通过有线数字化广播电视传输系统,将广播节目和政务、民生、致富等农民所需的信息,以互联网传递和延伸到农村千家万户。

天网工程:指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

阳光信访:是指通过阳光信访综合服务系统,为群众营造公正、透明的信访环境,将行政机关办理信访事项的全过程置于群众的监督之下,打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台,真正体现以人为本、信访为民的宗旨。就是让群众上访时是透明的。

“三级”联动视频接访机制:是一种通过大数据网络开展的网络信访新模式,群众只要到所在乡镇视频接访室,就能通过视频直接与市、县信访部门进行交流、投诉和反映问题,实现市、县、乡镇“三级视频联动”接访。

社会主要矛盾:习近平同志在十九大报告中强调,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

移民小镇:安置点位于县城北,拟采取EPC模式进行建设,计划建设移民安置房4050套,安置移民17461人,配套建设水、电、路等配套基础设施及公厕、活动室、幼儿园等公共服务设施。

旅游“厕所革命”:是国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象,发起的一场清理整治活动。

冷链物流:泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售,到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下,以保证食品质量,减少食品损耗的一项系统工程。

生命防护工程:即为适应工业化、城镇化和农业现代化快速发展要求,全面提升公路安全水平,切实维护人民群众生命财产安全,国务院2014年11月28日同意在全国实施公路安全生命防护工程。

智慧葡京网站:即智慧城市,指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

临空经济区:指以发展临空产业为核心,包括运输业(客运、货运)、民航综合服务等先导产业和配套服务、物流配送、商务餐饮、住宅开发、高新技术产业等相关产业。

航空小镇:以旅游度假养生为特色,吸引避暑、养老、山地运动、森林养生度假等人群,打造成为适合一家几代人休闲、娱乐、度假的理想场所。主要建设疗养中心、中草药养生园、主题会馆等设施。

乡村振兴战略:党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务,即到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

(此件公开发布)


    
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